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            指導性案例讓檢察官辦案更踏實

            2018-12-25 10:20 來源:法制日報 參與互動 
            標簽:野草 澳門永利賭場 河北蠡縣留史鎮

              指導性案例讓檢察官辦案更踏實

              再現指控證明犯罪過程還原控辯爭議焦點揭示犯罪行為本質特征

            制圖/高岳

              □ 本報記者  董凡超

              12月19日,最高人民檢察院印發第十二批指導性案例,涉及的4個案例均為正當防衛或者防衛過當的案件,社會普遍關注的于海明正當防衛案入選其中。第十二批指導性案例進一步明確了對正當防衛權的保護,為檢察機關提供司法辦案參考。

              “最高檢今年發布的指導性案例展現了辦案全流程。學懂弄通后,辦案心里更有底了。”北京市順義區人民檢察院金融犯罪組檢察官宋鵬對《法制日報》記者說。

              宋鵬說,最高人民檢察院今年7月發布的第十批金融犯罪主題指導性案例中的周輝集資詐騙案,在他前不久成功辦理的一起非法吸收公眾存款案中起到很強的借鑒作用。

              “參照指導性案例,我們緊密圍繞融資項目真實性、資金去向、歸還能力等事實、證據,分析了被告人非法占有目的。”宋鵬說,周輝集資詐騙案既對非法吸收公眾存款罪與集資詐騙罪兩個罪名提出明確區分,也對檢察官出庭環節作出指導。

              正如他所言,與往年不同,今年最高檢從發布第十、第十一批指導性案例開始,均增加了“指控與證明犯罪”板塊,再現檢察機關組織、運用證據指控與證明犯罪的過程,還原訴訟過程中控辯爭議的焦點和法庭審理的沖突,對犯罪行為的本質特征進行揭示。

              突出辦案強化法律監督職能

              記者梳理發現,自2010年以來,最高檢共發布12批48件指導性案例,其中刑事指導性案例43件,民事及行政指導性案例5件,覆蓋偵查監督、公訴、刑事抗訴、刑事申訴、核準追訴、公益訴訟等檢察職能。

              最高檢有關負責人指出,檢察機關作為國家法律監督機關,要通過強化辦案工作,給人民群眾提供更優質的法治產品、檢察產品。辦案既是檢察機關履行法律監督職責的基本手段,也是彰顯法律監督效用的重要途徑。各項法律監督權的落實,最終都要通過辦案來實現,都得用一個個案例來證明。檢察機關提供的優質法治產品和檢察產品,蘊含在一個個具體案例中。指導性案例,能夠反映檢察機關的辦案理念、辦案質量和辦案效果,能夠折射出檢察工作理念。

              最高檢法律政策研究室有關負責人對記者說,今年發布的指導性在案例的選擇上,要求既體現檢察機關指導性案例的檢察特色,又能較好地發揮案例本身的指導意義和普法意義。調整創新后的指導性案例,梳理了檢察官在法庭上舉證、質證,運用證據證明犯罪的過程,更加凸顯了檢察工作特色和檢察職能發揮,更加立體全面地展現了法庭上控辯交織,檢察官準確運用證據證明犯罪事實的過程,更加充分地發揮出指導性案例的指導價值。

              規范法律適用提高辦案質效

              黨的十八大以來,中央啟動了以司法責任制改革為核心的新一輪司法體制改革。檢察官成為檢察機關司法辦案的主體,依法承擔“誰辦案誰負責、誰決定誰負責”的司法責任,對辦案水平和辦案質量提出更高要求。指導性案例具有針對性、靈活性、及時性等特點,有利于指導和規范司法實踐活動,統一司法尺度和法律適用,有助于解決疑難復雜案件,為辦理類似提供借鑒參考,消除“同案不同判”現象,切實維護司法公正。

              在采訪中,多位檢察官向記者介紹了自己借鑒指導性案例進行辦案的切身感受。宋鵬認為,當前多發的金融犯罪案件中,普遍存在犯罪手段翻新快,極易復制擴散的特點,而較多的法律適用疑難問題也隨之出現。最高檢發布的第十批金融犯罪主題指導性案例,充分明確了相關法律條文和司法解釋具體涵義,實現統一檢察工作法律適用標準的功能和作用。

              北京市豐臺區人民檢察院經濟犯罪檢察部檢察官何蕾持有相同觀點。她說,通過學習指導性案例成功辦理的過程和結果以及蘊含其中的法律精神內涵,可以較為直觀地理解辦理同類案件可能遇到的疑難復雜法律問題。

              在她辦理的王某某銷售假冒注冊商標的商品案中,關于違法銷售金額的認定出現了難題。犯罪嫌疑人辯解稱網上銷售記錄存在刷單行為和不真實交易,但是否應該依據此辯解排除上述金額,在實務中存在爭議。最高檢發布的相關指導性案例的裁判要旨說明,對于網上銷售記錄存在不真實交易無證據證實的,對被告人的辯解不予采納。由此,上述難題迎刃而解。何蕾說,指導性案例成功解決了實際辦案中的爭議,為檢察官準確辦案提供了現實保障。

              江蘇省蘇州市人民檢察院公訴一處副處長姚國梅說,蘇州市未檢部門近期辦理的一起猥褻兒童案件中,充分學習領會了最高檢第十一批指導案例的核心要義。犯罪嫌疑人趙某是零口供,被害人是一名年僅11歲的女孩。被害人在案發后第一時間報案,對整個犯罪過程敘述清楚,陳述合情合理,對細節的描述符合其認知和表達能力,且陳述有其他證據予以佐證。參照第十一批指導性案例中的齊某強奸、猥褻兒童案的指導意義:對性侵未成年人犯罪案件證據的審查,要根據未成年人的身心特點,按照有別于成年人的標準予以判斷。審查言詞證據,要結合全案情況予以分析。檢方以被害人陳述作為核心架構證據體系,依法認為猥褻兒童的犯罪事實成立,對犯罪嫌疑人趙某作出批準逮捕的決定。

              用指導性案例講好檢察故事

              1989年創刊的《最高人民檢察院公報》定期發布各類典型案例,為各級檢察機關辦案提供參考借鑒;2003年最高檢發布《最高人民檢察院關于加強案件管理的規定》提出要進一步加強案例研究工作;2010年最高檢第一批3件指導性案例正式發布,標志著檢察案例指導工作的啟動運行;2015年最高檢發布修訂后的《最高人民檢察院關于案例指導工作的規定》,明確了案例指導工作的分工職責和指導性案例的效力,拓寬了檢察案例的選擇范圍。

              “每一起案件都是一個生動的教材,每一個辦案過程都是精彩的法治故事。”最高檢法律政策研究室有關負責人介紹說,新中國成立初期,最高察即通過收集、整理和研究案例總結辦案經驗,重視案例在檢察工作中的規范指導作用。黨的十八大以來,黨中央高度重視案例指導在推進法治建設、促進司法公正、加強法治宣傳教育中的重要作用。為貫徹落實中央深化司法體制改革部署,最高檢及時發布指導性案例,以實際案例讓公眾了解、支持檢察工作,落實“誰執法,誰普法”的普法責任制,利用案件的影響性、故事性,傳遞檢察好聲音,講述檢察好故事。

              第十批指導性案例通過體例的創新,通過展示舉證、質證和辯論的過程,清晰揭示金融犯罪分子在各種堂皇面紗下肆意吞噬社會財富、聚斂巨額資金的非法目的和危害本質,不僅可以為專業人士研究新型金融犯罪和法庭審理活動提供新的視角和維度,也對人民群眾了解金融知識、自覺防范金融風險起到很好的教育作用。從另一個層面來看,社會公眾通過對案例研究成果的學習和領會,能夠知道什么該做什么不該做,起到預防違法犯罪的作用。第十二批指導性案例除集中圍繞正當防衛這一主題外,也體現了依法履行法律監督職能的檢察特色,分別從介入偵查、審查逮捕、審查起訴和二審檢察4個方面,體現了在辦案中監督、在監督中辦案的理念和成效。

              從檢察工作的長遠發展來看,加強案例指導工作,從中提煉出相應的司法規則、程序和方法,亦可為國家完善立法、推進司法改革、制定司法解釋和規范性文件提供有效參考。

              最高檢法律政策研究室有關負責人坦言,當前指導性案例工作還存在一些問題,比如,制發指導性案例對實踐中問題的回應還不夠及時,針對性有待進一步加強,指導性案例在司法實踐中的應用以及社會影響力還有待提升等。接下來,最高檢將繼續圍繞人民群眾關注的熱點問題,及時制發指導性案例,回應社會關切;進一步理順指導性案例工作機制,推進形成重視案例研究的良好氛圍,推動檢察案例指導制度邁向新臺階,為豐富和完善中國特色檢察制度提供理論和實踐支撐。

            【編輯:梁靜】
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